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In tema di espropriazione per pubblica utilità i vincoli conformativi vanno distinti dai vincoli espropriativi perché i primi prescindono dalla qualità pubblica o privata del soggetto attuatore, pur rimanendo pubblica la funzione dell’intervento.Dunque si tratta di vincoli ad iniziativa privata o promiscua, ovvero sia pubblica sia privata, che non comportano necessariamente espropriazione o interventi ad esclusiva iniziativa pubblica. Tra essi, ad esempio, vi sono quelli che impongono fasce di rispetto stradale, cimiteriale, ferroviaria, dei corsi e specchi d’acqua, e tutti quelli che definiscono in via astratta e generale le possibilità edificatorie, anche in negativo, connesse con il diritto dominicale. Ma lo sono anche le aree destinate a verde pubblico attrezzato o ad attrezzature sportive, le aree di sosta per i veicoli, centri per la distribuzione commerciale, come le aree destinate a strutture sanitarie o scolastiche; in breve, tutte quelle iniziative suscettibili di operare in libero regime di economia di mercato. In conclusione il vincolo conformativo rappresenta la ‘regola generale’ della zonizzazione, laddove il vincolo espropriativo è l’eccezione.
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