Il Consiglio di Stato, sez. IV, con sentenza 29 gennaio 2015 n. 437, conferma il principio che, nel caso di opere realizzate da più enti, l’obbligo al pagamento dell’indennità è del soggetto a cui favore è pronunciato il dec reto di espropriazione, che, come tale, è legittimato passivo nel giudizio di opposizione alla stima promosso dall’espropriato. In merito il Consiglio di Stato afferma quanto segue:
“Si rammenta in proposito che la giurisprudenza di legittimità ha ormai stabilmente affermato il principio per cui (Cass. civ. Sez. I, 19-07-2012, n. 12541) “parte del rapporto espropriativo ed obbligato al pagamento dell’indennità nei confronti del proprietario espropriato e come tale legittimato passivo nel giudizio di opposizione alla stima promosso dall’espropriato è il soggetto espropriante a cui favore è pronunciato il decreto di espropriazione anche nell’ipotesi di concorso di più enti nella realizzazione dell’opera pubblica dovendo egualmente aversi riguardo a detti fini esclusivamente al soggetto che nel provvedimento ablatorio risulta beneficiario dell’ espropriazione, salvo che dal decreto stesso non emerga che ad altro ente in virtù di legge o di atti amministrativi, e mediante figure sostitutive a rilevanza esterna, sia stato conferito il potere ed il compito di procedere all’acquisizione delle aree occorrenti e di promuovere e curare direttamente, agendo in nome proprio, le necessarie procedure espropriative ed addossati i relativi onere.
Ciò però riguarda il pagamento della indennità, e, quindi, la procedura espropriativa “legittima”, e non già l’azione risarcitoria per una procedura (divenuta) illegittima, quale certamente è quella sulla quale si controverte, ed in ordine alla quale assume portata centrale il principio di cui all’art. 2043 CC.”